中国的少数民族战略偏激实践【MVBD-060】M’sコスプレごっくんBEST

中华东说念主民共和国国务院新闻办公室

一九九九年九月·北京

目　录

　　一、妥协的多民族国度

　　二、坚执民族对等劝诱

　　三、实行民族区域自治轨制

　　四、促进各民族共同发展

　　五、保护和发展少数民族文化

一、妥协的多民族国度

　　中华东说念主民共和国事天下各族东说念主民共同缔造的妥协的多民族国度。迄今为止，通过识别并经中央政府证明的民族有56个，即汉、蒙古、回、藏、维吾尔、苗、彝、壮、布依、朝鲜、满、侗、瑶、白、土家、哈尼、哈萨克、傣、黎、傈僳、佤、畲、峻岭、拉祜、水、东乡、纳西、景颇、柯尔克孜、土、达斡尔、仫佬、羌、布朗、撒拉、毛南、仡佬、锡伯、阿昌、普米、塔吉克、怒、乌孜别克、俄罗斯、鄂温克、德昂、保安、裕固、京、塔塔尔、独龙、鄂伦春、赫哲、门巴、珞巴、基诺等民族。在中国，由于汉族之外的55个民族相对汉族东说念主口较少，习惯上被称为“少数民族”。

　　1990年中国第四次东说念主口普查的数据表明，在天下总东说念主口中，汉族东说念主口占91．96％，少数民族东说念主口占8．04％①。1995年天下1％东说念主口抽样访谒表明，在中国12亿多东说念主口中，少数民族东说念主口为10846万东说念主，占天下总东说念主口的8．98％，比1990年升迁了0．94个百分点。

　　中国各民族漫步的脾气是：大混居、小聚居、互相交错居住。汉族地区有少数民族聚居，少数民族地区有汉族居住。这种漫步花样是耐久历史发展进程中各民族间互相往来、流动而酿成的。中国少数民族东说念主口虽少，但漫步很广。天下各省、自治区、直辖市都有少数民族居住，绝大部分县级单元都有两个以上的民族居住。咫尺，中国的少数民族主要漫步在内蒙古、新疆、宁夏、广西、西藏、云南、贵州、青海、四川、甘肃、辽宁、吉林、湖南、湖北、海南、台湾等省、自治区②。

　　中国自古以来便是一个妥协的多民族国度。公元前221年，中国建立了第一个妥协的多民族的中央集权国度———秦朝。今天中国的广西、云南等少数民族较为结合的地方都在秦朝妥协政权管部属，并设有郡县加以统辖。汉朝（公元前206年—公元220年）秉承秦制，中央集权的封开国度愈加刚劲。汉朝在西域（汉朝以后对今中国甘肃敦煌以西地区的总称）置都护府，增设17郡统辖四周各民族，酿成了包括今天新疆各族东说念主民先民在内的疆域无边的国度。在汉朝与临近的少数民族进行常常的千般往来行为中，汉朝之名也遂被其他民族用来称呼中原民族，酿成了世界上东说念主数最多的民族———汉族。经过秦朝的首创、汉朝的巩固与发展，中国妥协的多民族国度从此奠定。

　　汉朝以后，中国历代中央政权发展和巩固了秦汉“大一统”的多民族国度的花样。各个朝代的中央政权既有汉族建立的，也有少数民族建立的。公元十三世纪，蒙古族建立起妥协的多民族的大元（1206—1368年）帝国。元朝在天下实行行省轨制，在南边部分少数民族聚居的府、州竖立土官（以少数民族首脑充当并世及的地方行政主座），在西藏竖立主宰军政治务的宣慰使司都元戎府，西藏从此成为中国邦畿不行分割的一部分，还竖立澎湖巡检司管制澎湖列岛和台湾。元朝的民族身分包括现今中国绝大多数民族。公元十七世纪，满族崛起，建立中国历史上终末一个封建王朝———清朝（1644—1911年）。清朝在西域竖立伊犁将军并建立新疆行省，在西藏竖立驻藏大臣，并确立了由中央政府封爵达赖、班禅两大活佛的历史定制，在西南地区实行“改土归流”（少数民族地方行政主座由中央政府寄予）等一系列战略。

　　中国历史上天然出现过蓦的的割据局面和局部分裂，但妥协长久是中国历史发展的主流③。

　　在耐久的大妥协进程中，经济、文化往来把中国各民族雅致地计议在沿路，从而酿成了互相依存、互相促进、共同发展的关系，创造和发展了中中时髦。中国各民族互相依存的政治、经济、文化计议，使其在耐久的历史发展中有着共同的运说念和共同的利益，产生了强固的亲和力、凝华力。

　　中国各民族劝诱合作，共同捍卫了妥协的多民族国度。非常是近代以来，中国曾沦为半附属国半封建社会，中华英才际遇帝国主义侵犯、压迫和羞耻，堕入被压迫民族的境地，为捍卫国度的妥协和中华英才的尊荣，各民族劝诱感奋，共御外侮，与侵犯者和民族分裂主义者进行了不屈不挠的斗争。十九世纪，新疆各族东说念主民协同清军脱色了阿古柏反动势力，挫败了英、俄侵犯者企图分裂中国的贪图。十九世纪末和二十世纪初，西藏军民在隆吐山、江孜两次战役中，重创英国侵犯者。在中国东说念主民抵挡日本帝国主义侵犯的八年抗战（1937—1945年）中，各族东说念主民同雠敌忾，浴血奋战，其中的回民支队、内蒙古抗日游击队等好多以少数民族为主的抗日力量为抗战的顺利所作的孝顺为众东说念主熟知。针对小数数民族分裂主义者在帝国主义侵犯势力的扶执下，运筹帷幄和制造“西藏零丁”、新疆的“东突厥斯坦”、东北的伪“满洲国”等抵牾历史潮水和中华英才意志的分裂国度行径，各民族东说念主民进行了坚强的斗争，爱戴了国度的妥协。

　　在中华东说念主民共和国成立前，中国历代政府虽都有一套对于民族事务的战略和轨制，但无论是汉族照旧少数民族建立的中央政权，民族间无对等可言。1949年中华东说念主民共和国的建立，开辟了中国各民族对等、劝诱、互助的新期间。在中华东说念主民共和国妥协的民族大众庭内，各民族在一切权利完全对等的基础上，自发地结伙和劝诱起来，互相促进，共同发展，致力于于于竖立富强、民主、时髦的新中国。

二、坚执民族对等劝诱

　　在中国，民族对等是指：各民族无论东说念主口若干，经济社会发展进程上下，民俗习惯和宗教信仰异同，都是中华英才的一部分，具有同等的地位，在国度和社会生存的一切方面，照章享有相通的权利，履行相通的义务，反对一切边幅的民族压迫和民族愤懑。而民族劝诱是指：各民族在社会生存和往来中的讲理、友好和互助、结伙的关系。民族劝诱要求在反对民族压迫和民族愤懑的基础上，爱戴和促进各民族之间和民族里面的劝诱，各民族东说念主民皆心合力，共同促进国度的发展荣华，反对民族分裂，爱戴国度妥协。中国政府历来觉得，民族对等是民族劝诱的前提和基础，莫得民族对等，就不会竣事民族劝诱；民族劝诱则是民族对等的势必摒弃，是促进各民族确切对等的保险。

　　民族对等和民族劝诱作为惩办民族问题的基本原则和根底战略，在中国的宪法和联系法律中得到明确章程。

　　《中华东说念主民共和国宪法》章程：“中华东说念主民共和国各民族一律对等。国度保险各少数民族的正当权利和利益，爱戴和发展各民族的对等、劝诱、互助关系。不容对任何民族的愤懑和压迫”。中国各民族公民世俗地享有宪法和法律赋予公民的各项对等权利。诸如：各民族公民不分民族、种族、宗教信仰，都同样地享有选举权和被选举权；各民族公民的东说念主身解放和东说念主格尊荣不受侵犯；各民族公民都有宗教信仰解放的权利；各民族公民都有接管西宾的权利；各民族公民都有使用和发展本民族话语笔墨的权利；各民族公民都有言论、出书、齐集、结社、游行、请愿的解放；各民族公民都有从事科学筹议、文体艺术创作和其他文化行为的权利；各民族公民都有工作、休息和丧失工作才气时从国度和社会得回物资匡助的权利；各民族公民都有对国度机关和国度职责主说念主员提议月旦和建议的权利；各民族公民都有保执或调动我方民俗习惯的解放等等④。

　　中国政府接管了特殊的战略和措施，勉力使宪法和法律章程的各民族一律对等的权利在社会生存和政府行动中得到灵验落实和保险，酿成了各民族对等相待、劝诱讲理、友好互助的高超社会环境。

　　保护少数民族东说念主身解放

　　中华东说念主民共和国成立前，中国少数民族地区经济社会发展很抵挡衡，有的处于封建农奴制社会，有的处于扈从制社会，有的还处于原始社会末期。这些地区的少数民族群众大都从属于封建领主、大贵族、寺庙或扈从主，不错被苟且买卖或看成礼物援助，莫得东说念主身解放⑤。在西藏，酿成于十七世纪并沿用了300多年的法律———《十三法典》、《十六法典》，将东说念主严格辩认为三等九级：“上等东说念主”是大贵族、大活佛和高档官员，“中等东说念主”为一般僧俗官员、下级军官和上等东说念主的管家等，“下第东说念主”是农奴和扈从。“法典”章程：“上等上司东说念主”的命价按尸量黄金计，“下第下级东说念主”的命价仅为一根草绳，而“下第东说念主”占西藏总东说念主口的95％以上⑥。不调动少数民族地区逾期的社会政治轨制，宪法和法律章程的少数民族的各项对等权利就无法竣事。

　　中华东说念主民共和国成立后，把柄大多数少数民族地区东说念主民的意愿，中国政府接管不同方法先后在少数民族地区冉冉实行民主调动，并在五十年代末完成。这场调动取销了领主、贵族、头东说念主等特权者的一切特权，脱色了东说念主克扣东说念主、东说念主压迫东说念主的旧轨制，使千百万少数民族群众翻身解放，得回东说念主身解放，成为国度和我方运说念的主东说念主。1959年在西藏进行的民主调动，透顶取销了长达700多年的政教合一、贵族僧侣擅权的封建农奴轨制，昔日百万农奴和扈从得回了东说念主身解放，成了新社会的主东说念主。

　　各民族对等参与国度事务的管制

　　在中国，各少数民族与汉族都以对等的地位参与国度大事和各级地方事务的管制，况且少数民族参与运用管制国度的权利受到特殊保险。在中国的最高权力机关天下东说念主民代表大会的选举中，充分反馈了对少数民族权利的尊重。中国各少数民族都依据《中华东说念主民共和国天下东说念主民代表大会和地方各级东说念主民代表大会选举法》的章程，选出代表本民族的天下东说念主民代表大会代表，东说念主口非常少的民族，即使够不上章程的产生又名代表的东说念主数，至少也有又名代表。从1954年第一届天下东说念主民代表大会于今，往届天下东说念主民代表大会中，少数民族代表在天下东说念主民代表大会代表中所占限额的比例，均高于同期在天下东说念主口中所占的比例。1998年选出的第九届天下东说念主民代表大会代表中，少数民族代表共有428东说念主，占代表总和2979东说念主的14．37％，比同期少数民族东说念主口占天下总东说念主口的比例约高出5个百分点。

　　在地方各级东说念主民代表大会中，少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都有代表参加当地的东说念主民代表大会。散居的少数民族也参加选举代表本民族确当地东说念主民代表大会的代表，况且每一代表所代表的东说念主口数不错少于当地东说念主民代表大会每一代表所代表的东说念主口数。

　　国度鼎力培养使用少数民族干部，天下现存少数民族干部270多万东说念主。在中央和地方国度权力机关、行政机关、审判机关和寻查机关都有非常数目的少数民族东说念主员，参加国度和地方事务的管制。咫尺，在中国天下东说念主民代表大会常务委员会副委员长中，少数民族占21％，在天下政协副主席中，少数民族占9．6％；在国务院指导成员中，有一东说念主为少数民族；在国务院的组成部门中，有两位部长是少数民族；155个民族自治地方政府的主席、州长、县长或旗长都由少数民族东说念主员担任。

　　证明少数民族身分

　　在中华东说念主民共和国成立以前，中国究竟有若干少数民族，并不明晰。中华东说念主民共和国成立后，为了全面贯彻实行民族对等战略，从1953年起，国度组织了大鸿沟的民族识别考验职责，辩认民族身分和民族称呼。识别考验从中国的历史和实验情况动身，按照科学认定与本民族意愿相结合的原则，只须具有组成单一民族条款的，不管其社会发展水平若何，无论其居住区域大小和东说念主口若干，都认定为一个民族。经过负责的访谒筹议，到1954年，中国政府证明了38个民族；到1964年，中国政府又证明了15个民族。加上1965年证明的珞巴族、1979年证明的基诺族，天下55个少数民族都被正经证明并公布。新中国的民族识别职责使好多不被旧中国的统辖者承认的少数民族得回了应有的承认，并与中国其他民族一样享有对等权利。

　　反对任何边幅的民族愤懑和压迫

　　旧中国在民族愤懑和民族压迫轨制下，许若干数民族莫得对等的、准确的称谓，有些少数民族地区的地名也带有民族愤懑和压迫的含义。中华东说念主民共和国成立以后，中央东说念主民政府接管措施，于1951年发布了《对于处理带有愤懑或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指令》，取销了带有侮辱性的称谓、地名等。有的少数民族称谓天然莫得侮辱性的含义，也把柄少数民族我方的意愿进行了调动，如僮族的“僮”改为“壮”等。

　　在中国，任何挑动民族仇视和愤懑，梗阻民族对等劝诱的言行都是违章的。少数民族如际遇愤懑、压迫或侮辱，有向司法机关控告的权利，司法机关对此种控告必须负责给以处理。

　　中国加入了《摈弃一切边幅种族愤懑海外条约》、《不容并惩治种族阻难罪孽海外条约》、《辞让和惩治死灭种族罪孽条约》等海外条约，并负责履行海外条约的义务，同海外社会沿路，为辞世界列国实行民族对等，反对种族阻难、民族压迫和民族愤懑进行不懈的勉力。

　　爱戴和促进各民族大劝诱

　　为保险民族对等，加强民族劝诱，中国宪法章程：要反对大民族主义，主如果大汉族主义，也要反对地方民族主义。同期，国度还在整体公民中叶俗开展各民族大劝诱的宣传和西宾。在文艺作品、影视作品、新闻报说念、学术筹议中都鼎力倡导民族对等、民族劝诱，反对民族压迫和民族愤懑，非常是反对大民族主义。为辞让和根绝意志形态鸿沟的大民族主义和不对等现象的出现，中国政府联系部门、机构专门就严禁在新闻出书和文艺作品中出现毁伤民族劝诱内容等事项作出了章程。

　　自八十年代以来，中国政府及联系部门屡次举行民族劝诱跨越赏赐行为，对爱戴各民族对等权利、促进各民族讲理相处和共同跨越荣华的单元和个东说念主给予赏赐和奖励。1988年，中国政府在天下世俗深入开展民族劝诱跨越行为的基础上，召开了第一次天下民族劝诱跨越赏赐大会，有565个先进集体、601名先进个东说念主受到赏赐。1994年，中国政府又召开了第二次天下民族劝诱跨越赏赐大会，1200多个表率单元和个东说念主受到赏赐。1999年，中国政府还将在北京召开第三次天下民族劝诱跨越赏赐大会。通过开展民族劝诱跨越赏赐行为，激勉先进，阐述浩气，使民族劝诱成为刚劲的社会公论和高超的社会风俗，不仅推动了民族劝诱跨越奇迹的发展，况且对爱戴少数民族地区和通盘这个词国度的康健也产生了深刻影响。

　　尊重和保护少数民族宗教信仰解放

　　中国事一个有着多种宗教的国度，主要有释教、玄门、伊斯兰教、上帝教、基督教等。中国少数民族群众大多有宗教信仰，有的民族群众性地信仰某种宗教，如藏族群众信仰藏传释教。中国政府把柄《中华东说念主民共和国宪法》对于公民有宗教信仰解放的章程，制定了具体战略，尊重和保护少数民族的宗教信仰解放，保险少数民族公民一切平时的宗教行为。在中国，无论是信仰藏传释教的藏、蒙古、土、裕固、门巴等民族的群众，照旧信仰伊斯兰教的回、维吾尔、哈萨克、东乡、撒拉、保安、柯尔克孜、塔吉克、乌孜别克、塔塔尔等民族的群众，以及部分信仰基督教的苗、瑶等民族的群众，他们平时的宗教行为都受到法律的保护。咫尺，中国有清真寺3万余座。在新疆有清真寺2．3万座。在西藏，有藏传释教千般宗教行为风景1700多处。

　　使用和发展少数民族话语笔墨

　　中国各民族都有使用和发展我方话语笔墨的解放和权利。国度在五十年代组织东说念主员对少数民族话语笔墨情况进行了全面访谒，建立专门的民族语文职责机构和筹议机构，培养民族语文专门东说念主才，匡助少数民族创制、改进或调动笔墨，激动少数民族语文在各个鸿沟中的运用。

　　咫尺，中国55个少数民族中，除回族和满族通用汉语文外，其余53个民族都有我方的民族话语。有笔墨的民族有21个，共使用27种笔墨，其中壮、布依、苗、纳西、傈僳、哈尼、佤、侗、景颇（载佤文系）、土等十多个民族使用的13种笔墨是由政府匡助创制或改进的。

　　在中国，无论在司法、行政、西宾等鸿沟，照旧在国度政治和社会生存中，少数民族话语笔墨都得到世俗使用。在国度政治生存中，天下东说念主民代表大会、中国东说念主民政治协商会议召开的要紧会议和天下或地区性要紧行为，都提供蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等民族话语笔墨的文献或话语翻译。民族自治地方的自治机关在实行职务的时候，都使用当地通用的一种或几种笔墨。在西宾鸿沟，各民族自治地方的自治机关把柄国度的西宾方针，依照法律章程，决定土产货方的西宾经营和各级千般学校的指示用语。少数民族为主的学校偏激他西宾机构，使用本民族或者当地通用的话语笔墨进行指示。在新闻、出书、播送、影视等鸿沟，咫尺中国用17种少数民族笔墨出书近百种报纸，用11种少数民族笔墨出书73种杂志。中央东说念主民播送电台和地方台用16种少数民族话语进行播送，地、州、县电台或播送站使用当地话语播送的达20多种。用少数民族话语摄制的故事片达3410部（集）、译制千般影片达10430部（集）。到1998年，天下36家民族类出书社用23种民族笔墨出书千般史籍4100多种，印数达5300多万册。

三、实行民族区域自治轨制

　　在中国，民族区域自治轨制是中国政府结合中国骨子情况接管的一项基本战略，亦然中国的一项要紧政治轨制。中国的民族区域自治是在国度的妥协指导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，竖立自治机关，运用自治权，使少数民族东说念主民方丈作主，我方管制本自治地方的里面事务。

　　中国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族自治地方的建立有以下类型：（一）以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方，如新疆维吾尔自治区等；（二）以两个少数民族聚居区结伙建立的自治地方，如青海省海西蒙古族藏族自治州等；（三）以多个少数民族聚居区结伙建立的自治地方，如广西龙胜各族自治县等；（四）在一个大的少数民族自治地方内，东说念主口较少的少数民族聚居区建立自治地方，如广西壮族自治区的恭城瑶族自治县等；（五）一个民族在多处有聚居区的，建立多个自治地方，如宁夏回族自治区、甘肃省临夏回族自治州、河北省大厂回族自治县等。对于有些少数民族聚居地区，因地域太小、东说念主口太少，不宜建立自治地方和竖立自治机关的，中国政府通过在这些地区竖立民族乡的办法，使这些地区的少数民族也能运用方丈作主的权利。民族乡是对民族区域自治轨制的一种补充。

　　截止到1998年底，中国共建立了155个民族自治地方，其中自治区5个、自治州30个、自治县（旗）120个，还有1256个民族乡。在天下55个少数民族中，有44个民族建立了自治地方。实行自治的少数民族东说念主口占少数民族东说念主口总和的75％，民族自治地方行政区域的面积占天下总面积的64％。自治地方的数目和布局，与中国的民族漫步和组成基本上相适合⑦。

　　中国事以实行民族区域自治轨制，主要基于以下三个因素：一是中国在历史上耐久便是一个结合妥协的国度，实行民族区域自治轨制允洽中国的国情和历史传统。二是耐久以来中国的民族漫步以大混居、小聚居为主。从各民族的东说念主口组成来看，汉族一直占天下东说念主口的绝大多数，少数民族的东说念主口占少数。中华东说念主民共和国成立初期，少数民族总东说念主口仅占天下总东说念主口的6％。除西藏、新疆等个别地区外，大多数民族地区的少数民族东说念主口比汉族都要少。少数民族东说念主口天然少，但漫步区域很广，特别中国陆大地积的一半以上。耐久的经济文化计议，酿成了各民族只适应于合作互助，而不适应于分离的民族关系。三是自1840年烟土斗争以来，中国各民族都濒临着反帝反封建、为民族解放而感奋的共同任务和运说念。在共御外敌、争取民族零丁息争放的耐久改进斗争中，中国各民族建立了喜忧与共的亲密关系，酿成了汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间也互相离不开的政治认可。这就为建立一个妥协的新中国，并在少数民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。

　　民族区域自治是与中国的国度利益和各民族东说念主民的根底利益相一致的。实行民族区域自治，保险了少数民族在政治上的对等地位和对等权利，极大地温顺了各少数民族积极参与国度政治生存的愿望。把柄民族区域自治的原则，一个民族不错在本民族聚居的地区内单独建立一个自治地方，也不错把柄它漫步的情况在天下其他地方建立不同业政单元的多个民族自治地方；实行民族区域自治，既保险了少数民族方丈作主的自治权利，又爱戴了国度的妥协；实行民族区域自治，故意于把国度的方针、战略和少数民族地区的具体骨子结合起来，故意于把国度的发展和少数民族的发展结合起来，阐述各方面的上风。

　　中国的民族区域自治轨制有如下两个显耀的特色：一是中国的民族区域自治，是在国度妥协指导下的自治，各民族自治地方都是中国不行分离的部分，各民族自治地方的自治机关都是中央政府指导下的一级地方政权，都必须盲从中央结合妥协的指导。上司国度机关在制定各项战略和经营、进行国度经济文化设就地，必须充分商量各民族地区的具体情况和需要，动员各方面的力量给以匡助和救援。二是中国的民族区域自治，不仅仅单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。在中国，实行民族区域自治，既要故意于国度妥协、社会康健和民族劝诱，又要故意于实行自治的民族的发展和跨越，故意于国度的竖立。

　　中国民族区域自治轨制简直立经验了永劫辰的探索和实践。1947年，在中国共产党指导下，中国建立第一个省级少数民族自治地方———内蒙古自治区。1949年9月29日第一届中国东说念主民政治协商会议通过的具有临时宪法作用的《中国东说念主民政治协商会议共同纲要》，将民族区域自治轨制细目为国度的一项基本战略和要紧政治轨制之一。1952年8月8日颁布的《中华东说念主民共和国民族区域自治实施概要》，对民族区域自治轨制的实施，作了全面章程。在1954年制定及以后修正颁布的《中华东说念主民共和国宪法》中，都将民族区域自治作为国度的一项要紧政治轨制加以章程。1984年颁布的《中华东说念主民共和国民族区域自治法》，对少数民族自治地方的政治、经济、文化等各方面的权利和义务作了系统的章程。中华东说念主民共和国建立后接踵成立了四个自治区：1955年10月，新疆维吾尔自治区成立；1958年3月，广西壮族自治区成立；1958年10月，宁夏回族自治区成立；1965年9月，西藏自治区成立。

　　《中华东说念主民共和国宪法》章程，民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的东说念主民代表大会和东说念主民政府。民族自治地方的自治机关，其建立和组织均依据东说念主民代表大会轨制的基本原则，但又有别于一般地方国度机关。《中华东说念主民共和国民族区域自治法》章程：民族自治地方的各民族都应有适当限额的代表参加各级东说念主民代表大会；民族自治地方的东说念主大常委会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任，自治区、自治州、自治县东说念主民政府的其他组成东说念主员要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的东说念主员。

　　民族自治地方的自治机关在运用地方国度机关权益的同期，依据宪法和民族区域自治法的章程，还运用立法权，变通实行或者住手实行权，经济发展权，财政权，少数民族干部培养使用权，发展西宾和民族文化权，话语笔墨使用和发展权，以及科技文化发展权等。

　　———民族自治地方的东说念主民代表大会有权依照当地政治、经济和文化的脾气，制定自治条例和单行条例。划定1998年底，民族自治地方共制定自治条例126个，单行条例209个。

　　———民族自治地方的自治机关对上司国度机关的有经营、决定、高唱和指令，有不允洽民族自治地方骨子情况的，可在报经上司机关批准后，变通实行或者住手实行。把柄《中华东说念主民共和国婚配法》第三十六条的章程，中国五个民族自治区和一些自治州结合当地的具体情况，制定了实行《中华东说念主民共和国婚配法》的补充章程，将婚配法中对于公民的法定婚龄“男不得早于22周岁，女不得早于20周岁”的章程，修改为“男不得早于20周岁，女不得早于18周岁”。

　　———民族自治地方的自治机关在国度经营的指导下，自主地安排和管制地方性的经济竖立奇迹，把柄土产货方的脾气和需要，制定经济竖立的方针、战略和经营。内蒙古自治区把柄土产货区的骨子情况，制定并实施了一系列允洽当地经济发展的战略和措施，使土产货区经济得到了较快发展。1998年，全区国内分娩总值达1192．02亿元，东说念主均国内分娩总值5067元，财政收入达131．2亿元，城乡住户东说念主均收入分别达4353元和1981元，这几项想法分别比1997年增长9．6％、7．5％、17．9％、10．4％、11．3％⑧。

　　———民族自治地方的自治机关把柄国度竖立的需要，接管千般措施从当地民族中大宗培养各级干部、千般科学时间、经营管制等专科东说念主才和时间工东说念主，充分阐述他们的作用。到1998年，广西壮族自治区共有千般少数民族干部37．29万东说念主，占全区干部总和的35％。全区12个民族自治县的政府主要指导都由实行区域自治的民族干部担任，62个民族乡的乡长也由建乡的少数民族公民担任；全区地（市）、县、乡各级党政指导干部中，少数民族干部分别达到26．92％、39．71％和48．03％；在省部级、地厅级和县处级后备干部中，少数民族所占的比例也分别达到46％、32％和35％。西藏自治区到1998年藏族干部在全区干部总和中占74．9％，在西藏区、地、县三级指导主干中，藏族偏激他少数民族干部已分别占78％、67％和62％，在科技干队列伍中，藏族偏激他少数民族也占到60％以上。

　　———民族自治地方的自治机关把柄国度的西宾方针，依照法律，决定土产货方的西宾经营，各级千般学校的竖立、学制、办学边幅、指示内容、指示用语和招生办法，自主地发展民族西宾（见表一）。1949年以前，宁夏全区文盲率高达95％以上，莫得高等西宾；当今一个结构合理、千般西宾奇迹互为补充、多档次办学协调发展的西宾体系仍是酿成。划定1998年，宁夏全区有各级千般学校6100多所，在校生达130多万东说念主，其中普通高等学校5所，在校生有1．1万多东说念主，全区非文盲率达到89．5％。旧西藏莫得一所当代道理的学校，文盲率高达95％；到1998年，全区已领有各级千般学校4365所，适龄儿童入学率达到81．3％，文盲率减少了47个百分点。

　　表一：　1998年与1952少小数民族自治地方西宾奇迹发展对比

项目\年份

1952年

1998年

普通高等学校(所)

11

94

普通高等学校在校生(万东说念主)

0.45

22.64

中等学校(所)

531

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中等学校在校生(万东说念主)

20.94

529.64

小学(所)

59597

90704

小学在校生(万东说念主)

467.31

1240.90

　　素有“西宾之乡”好意思誉的吉林省延边朝鲜族自治州，近50年来西宾奇迹得到了长足发展。据统计，1998年全州小学学龄儿童入学率达到99．97％，升学率为99．98％；全州初中入学率达95．2％，毕业率为96．8％，基本普及了九年义务西宾。全州高等西宾、职业西宾、成东说念主西宾冉冉走上协调发展的轨说念，大中专毕业生和中级以上学问分子占东说念主口的比例特别了天下平均水平。

　　———民族自治地方的自治机关自主地决定土产货区的医疗卫滋奇迹发展经营，发展当代医药和民族传统医药，加强地方病防治和妇幼卫生保健，改善卫生条款，使少数民族的健康水平得到升迁（见表二）。

　　表二：1998年与1952少小数民族自治地方卫滋奇迹发展对比

项目\年份

1952年

1998年

卫期许构（个）

1176

16700

病床（张）

5711

393000

卫生时间东说念主员（东说念主）

在线看av

17877

605255

平均每个卫期许构服务的住户（东说念主）

47619

10139

每千东说念主领有病床（张）

0.10

2.32

平均每个卫生时间东说念主员服务的住户(东说念主)

3132

341

　　内蒙古自治区成立后，仅用三年时辰就阻拦了鼠疫的流行。宁夏于1963年约束了东说念主间鼠疫。1961年在天下包括少数民族地区脱色了天花。西藏东说念主均寿命由1959年民主调动时的36岁，增多到咫尺的65岁，婴儿示寂率由四十年前的43％下落到1998年的3．7％。宁夏东说念主均寿命由1949年前的惟有30岁操纵，增多到咫尺的69岁。

四、促进各民族共同发展

　　中华东说念主民共和国成立前，农牧业是中国少数民族地区的主要产业，发展十分沉稳，一些地区仍停留在“刀耕火种”的原始农业分娩形式，部分地区铁制耕具尚未得到使用，水利设施更是枯竭。1949年，少数民族地区平均食粮亩产惟有75公斤，天下少数民族地区农业总产值仅31．2亿元。中华东说念主民共和国成立前，少数民族地区险些莫得当代工业。1949年，天下少数民族地区工业总产值仅有5．4亿元。交通、邮电和通信奇迹也处在十分逾期的状态，运输主要靠兽驮东说念主背，汽车和公路小数，不少地区一封书信要走上一个月致使更永劫辰，好多东说念主莫得见过汽车和电话，西藏莫得一公里公路。

　　中华东说念主民共和国成立后，国度尽一切勉力，促进各民族的共同发展与跨越。国度把柄民族地区的骨子情况，制定和接管了一系列特殊的战略和措施，匡助、扶执民族地区发展经济，并动员和组织汉族发达地区支援民族地区。《中华东说念主民共和国民族区域自治法》中，有十三条章程了上司国度机关匡助民族自治地方发展的义务。国度在制定国民经济和社会发展经营时，缱绻、特意志地在少数民族地区安排一些要点工程，调养少数民族地区单一的经济结构，发展多种产业，升迁玄虚经济实力。非常是跟着连年来中国调动通达的不停深入发展，国度加大了对少数民族地区的投资力度，加速了少数民族地区对外通达的设施，使少数民族地区的经济发展呈现新的活力。

　　加强少数民族地区基础设施竖立，促进基础产业发展

　　从“一五”经营（1953—1957年）运转，国度即在内蒙古、新疆、宁夏等民族地区安排了一批要点竖立项目，如内蒙古包头钢铁基地、宁夏的青铜峡水电站、新疆的石油勘察和内蒙古兴安岭林区的开导等。仅在五六十年代，国度就在少数民族地区竖立了四川至西藏、青海至西藏、新疆至西藏等公路主线，竖立了包头至兰州、兰州至西宁、兰州至乌鲁木皆、贵阳至昆明、成都至昆明、成都至贵阳、长沙至贵阳等通往西北、西南少数民族地区的主要铁路主线。国度先后在少数民族地区竖立了一多半大中型工业企业，仅在五个民族自治区和云南、贵州、青海三省少数民族聚居地就竖立了1400多家。

　　国度对少数民族地区的基础设施竖立和基础产业发展十分温雅，连年来优先在少数民族较为结合的中西部地区安排水利、电力、交通、环境保护和资源开导项目，并实行投资歪斜，交流外资更多地投向中西部地区。1998年，国度增多的财政投资用于中西部地区的占62％，中央财政用于中西部地区固定财富投资增长31．2％，高出东部地区14．9个百分点，创新中国成立以来最高水平。这些战略和措施有劲地促进了少数民族地区的经济发展（见表三）。据统计，1998少小数民族自治地方铁路营业里程达1．73万公里，是1952年的4．6倍；公路通车里程达37．41万公里，是1952年的14．4倍；邮路及农村送达总长度113．54万公里，是1952年的8．6倍。

　　表三：1998年与1952少小数民族自治地方主要工业发展对比

项目\年份

1952年

1998年

工业总产值（亿元）

5.4

5313.0

生铁产量（万吨）

0.90

701.73

钢产量（万吨）

0.06

632.80

原煤产量（万吨）

178.0

17568.6

原油产量（万吨）

5.20

2047.24

发电量（亿千瓦小时）

0.8

1323.1

　　连年来，在国度的鼎力匡助下，新疆陆续建成了乌鲁木皆石化总厂、独山子石化总厂乙烯工程等一批时间先进的当代化大中型工业项目和南疆铁路、塔城机场、吐鲁番—乌鲁木皆—大黄山高品级公路等一批大型交通设施。据统计，在1978年至1997年的20年间，新疆建成投产项目5万多个，其中大中型项目64个，酿成固定财富1900多亿元。这些投资使新疆的水利、交通、邮电等基础设施环境有了很大改善。新疆现已成为天下第四大产油及加工区，是天下要紧的棉、毛纺业基地和毛皮加工基地⑨。

　　中央政府对西藏的基础设施竖立和基础产业发展给予了特殊的救援。1984年，中央组织九省市的东说念主力、物力，用一年多的时辰，在西藏援救修建了包括动力、交通、建材、市政竖立等43项工程，投资达4．8亿元。1994年，中央政府又决定由中央和天下其他省市无偿援救西藏竖立62项工程，总投资特别40亿元，现已有60项竣工。1997年，国度投资20．14亿元的羊卓雍湖抽水蓄能电站竣工、发电。据统计，从五十年代到1998年，中央政府共向西藏过问400多亿元，并盘曲了大宗物资进藏。中央政府和其他省市的援救，极大地改善了西藏的基础设施和基础工业竖立，如今西藏已领有电力、采矿、建材、森工、毛纺、印刷、食物等当代工业。

　　发展少数民族地区农牧业经济

　　中华东说念主民共和国成立后，从中央到地方的各级政府积极指导少数民族农牧民开展农田基本竖立和草原基本竖立，接管千般措施发展农村经济，升迁农业分娩水平。政府通过无偿披发耕具、披发分娩资金、减免农牧业税、披发无息或低息贷款等措施，扶执少数民族地区农村经济的发展，取得了显耀成就（见表四）。1998年，少数民族自治地方农民东说念主均纯收入达1633．11元，是1980年的21．5倍。

　　表四：1998年与1952少小数民族自治地方主要农牧业发展对比

项目\年份

1952年

1998年

农业总产值（亿元）

31．2

3210．5

食粮产量（万吨）

1581．50

7295．43

大牲口总和（万头）

2439．2

5564．7

　 八十年代初，中央政府对西藏细目了“地皮归户使用、自主经营”和“牲口归户、独有私养、自主经营”的两个耐久不变战略，并对农民实行“免征免税”的优惠战略，从而极大地盘曲了占西藏东说念主口80％以上的农牧民的分娩积极性，农业分娩连年丰充。1998年西藏全区食粮总产量达85万吨，比1959年增长4．6倍。为进一步改善西藏农牧业分娩条款，国度在九十年代投资20多亿元，玄虚开导治理雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河“一江两河”流域的农业基础设施，通盘这个词项目经营修建40项工程，项目完成后，受益耕地约占西藏现存耕大地积的45．6％。在国度的救援下，宁夏1989年以来在河套灌区先后完成了第一、二期农业玄虚开导，开拓瘠土4万公顷，校正中低产田10万多公顷，新增食粮分娩才气近4亿公斤⑩。

　　为匡助民族乡的发展，1993年中国政府制定了《民族乡行政职责条例》，章程上司政府应在财政、金融、税收、基础设施竖立等方面接管特殊战略和措施救援民族乡发展经济。在“八五”期间（1991—1995年），政府每年竖立1亿元贴息贷款，用于扶执少数民族地区发展州里企业。

　　加大少数民族地区调动通达力度

　　中国自七十年代末实行调动通达战略以来，少数民族地区同天下其他地区一样，按照建立社会主义商场经济体制的调动场所，实施了农村、国企、财税、金融、投资、外贸、畅通、社会保险、住房等方面的一系列调动，经济体制和运行机制发生了根人道的变化，国民经济的商场化和社会化进程较着升迁。同期，跟着国度全场所、多档次、宽鸿沟对外通达花样的酿成，少数民族地区阐述各自的沿海、沿江、沿边脾气，积极发展边贸和对外经济时间合作，对外通达进入新的阶段，在天下对外通达总身材局中的地位和作用也日益凸起。

　　七十年代末以来，国度在保留对民族地区的财政补贴并竖立发展基金等多项优惠战略的同期，饱读舞少数民族地区从土产货的骨子动身，积极开展外引内联，发展边境贸易，救援少数民族地区通过积极稳妥的调动，推动社会经济结构的调养，增强自我发展才气。

　　1987年，国度细目，在边陲少数民族地区选择一些条款较好的地方，鉴戒海外上竖立内陆开导区和边境解放贸易区的作念法，加速对外通达设施。为活跃沿边地区的经济，豪阔边民，促进与临近国度的经贸合作，1992年国度决定进一步通达内蒙古自治区的满洲里、二连浩特，吉林省的珲春，新疆维吾尔自治区的伊宁、博乐、塔城，广西壮族自治区的凭祥、东兴等少数民族较为结合的内陆边境城市。1993年，国度选择了呼伦贝尔盟、乌海市、延边朝鲜族自治州、黔东南苗族侗族自治州、临夏回族自治州、格尔木市、伊犁哈萨克自治州等七个民族地区作为调动通达的试点。

　　八十年代后，广西壮族自治区的北海市被国度列为14个沿海通达城市之一，还有一市五县列为国度沿海经济通达区；乌鲁木皆市、南宁市、昆明市、呼和浩特市、银川市、西宁市、贵阳市等少数民族自治区首府和少数民族较多的省的省会城市被国度列为内陆通达城市；国度还先后批准了桂林市、南宁市、乌鲁木皆市、包头市四个民族地区大中城市建立高新时间产业开导区。

　　咫尺，新疆已同世界上70多个国度和地区建立了康健的经贸关系。1992年至1997年，新疆收支口贸易总额达69．9亿好意思元，年均增长21．1％。新疆六个通达城市和经济时间开导区、边境经济合作区各方面的竖立和招商引资都取得要紧摒弃。新疆已开通15个通达港口，兰新铁路复线和第二座亚欧大陆桥的通晓，使一个当代化的西北海外大通说念初步酿成。

　　广西对外通达以来，外来投资不停增长。“八五”时期（1991—1995年）骨子利用外资（含番邦政府贷款）32．4亿好意思元，比“七五”期间（1986—1990年）增长5．6倍。至1997年末，广西累计批准外资项目8505个，合同外资金额137．9亿好意思元，骨子利用外资67．1亿好意思元。咫尺，到广西投资的国度和地区已达30多个○。

　　对少数民族地区实行优惠的财政战略

　　国度财政从1955年起就竖立“民族地区补助费”，1964年又竖立“民族地区活泼金”，并接管升迁民族地区财政狡计费的竖立比例等优惠财政战略，匡助少数民族地区发展经济和升迁手民生流水平。据统计，仅上述三项优惠战略，到1998年国度就对少数民族地区累计补助达168亿元。1980年，中央财政又对五个民族自治区及贵州、云南、青海三个少数民族比较结合的省实行定额补助轨制，上述三项优惠战略也计入定额补助中连接给以保留。从1980年到1998年，少数民族自治地区获中央财政定额补助1400多亿元。1980年，国度竖立支援经济不发达地区发展资金，其中很大一部分用于少数民族地区。1986年，国度设扶贫贴息贷款和以工代赈资金，其中很大一部分用于少数民族地区。1994年，国度实施“分税制”财政管制体制调动，原有对少数民族地区的补助和专项拨款战略竣工保执下来。国度在1995年运转实行的过渡期飘摇支付办法中，对西藏等五个自治区和云南、贵州、青海以偏激他省的少数民族自治州专门增设了战略性飘摇支付内容，对少数民族地区实行战略性歪斜，战略性飘摇支付额随国度财力的增长不停增多。1998年，中央对五个民族自治区和少数民族较为结合的贵州、云南、青海省的一般性飘摇支付额近29亿元，占天下飘摇支付总额的48％。

　　饱读舞少数民族地区发展贸易，护理少数民族用品分娩

　　国度对民族贸易实行优惠战略，扶执其发展，如1963年运转实行利润留成护理、自有资金护理和价钱补贴护理的“三项护理”战略等。为尊重少数民族的民俗习惯和宗教信仰，适合温温顺各少数民族分娩生存特殊用品的需要，国度不仅细目了波及服装、鞋帽、产品、绸缎、食物、分娩器用、手工艺品、掩饰用品、乐器等16个大类、4000余个民族用品品种，况且还接管建立专门分娩基地、优先保证分娩资金和原材料供应、减免税收、低息贷款、运脚补贴等优惠战略。

　　1991年以来，国度结合调动通达的新时事，对民族贸易和民族用品分娩的优惠战略进行相应调养。“八五”期间（1991—1995年），国度对426个民族贸易县的生意、供销、医药企业和2300多家民族用品定点分娩企业在信贷、投资、税收和商品供应等方面给予优惠护理，并竖立专项贴息贷款用于民族贸易网点竖立和民族用品定点分娩企业的时间校正。1997年6月，国度出台了新的民族贸易和民族用品分娩的优惠战略，其中包括在“九五”期间（1996—2000年）每年由中国东说念主民银行安排1亿元贴息贷款用于民族贸易网点竖立和民族用品定点分娩企业的时间校正，对县以下（不含县）国有民族贸易企业和下层供销社免征升值税等。

　　扶执少数民族清寒地区解脱清寒

　　中华东说念主民共和国成立以来，尽管少数民族东说念主民的生存有了很大改善，但由于天然地舆的制约，以及社会发展进程低、分娩条款差、科技和文化学问不够普及等原因，少数民族较为结合的西部地区与东部沿海地区比较，发展相对逾期，有些少数民族地区分娩和生存条款还非常繁难，还有部分少数民族东说念主民的饱暖问题尚未得到惩办。中国自八十年代中期大鸿沟地开展有组织缱绻的扶贫职责以来，少数民族和民族地区长久是国度要点扶执对象。　　

　　在十多年的扶贫开导进程中，少数民族清寒地区除享受其他清寒地区扶贫开导的优惠战略外，还享受国度制定的一系列特殊战略：

    （一）放宽表率，扩大对少数民族地区的扶执范围。1986年头次细目国度要点清寒县时，将少数民族自治县列为要点清寒县的表率从天下妥协的1985年东说念主均收入低于150元放宽到200元，对牧区和民族地区的一些繁难县放宽到300元。其时细想法331个国度要点扶执清寒县中有少数民族清寒县141个，占总和的42．6％。1994年运转实施《国度八七扶贫攻坚经营》时，重新调养了国度要点扶贫县对象，在细想法592个国度要点扶执清寒县中有257个少数民族县，占总和的43．4％。

　　（二）在扶贫资金和物资的分拨上要点向少数民族清寒县歪斜。国度在分拨扶贫资金和物资时将五个民族自治区全部视同西部省区，给以要点扶执。部分省区在分拨扶贫资金时专门切出一部分资金用于扶执少数民族清寒县。据不完全统计，1996年至1998年国度共向257个少数民族清寒县过问中央扶贫资金169．5亿元，占扶贫资金总和的45％。

　　（三）对少数民族清寒地区安排专项扶贫资金。从1983年到2002年，中央政府每年拨出2亿元专款用于甘肃和宁夏少数民族比较结合的“三西”（甘肃省的定西、河西地区和宁夏回族自治区的西海固地区）干旱地区的农业竖立。从1990年起，国度专门竖立了“少数民族清寒地区饱暖基金”，要点扶执天下143个少数民族清寒县。

　　（四）积极开展同海外组织在少数民族清寒地区扶贫开导的合作。1995年以来，世界银行在中国实施了三期扶贫项目，贷款鸿沟测度6．1亿好意思元，障翳了广西、内蒙古、宁夏偏激他省区的43个少数民族清寒县。

　　（五）组织东部省、市同少数民族地区开展扶贫合作。1996年，中央政府决定组织九个沿海发达省、直辖市和四个经营单列市对口匡助西部10个清寒省、自治区，三年来共捐钱捐物10．4亿元，实施合作项目2074个，投资近40亿元。

　　通过十多年的扶贫开导，中国少数民族地区东说念主民的分娩和生存条款得到了较着改善。从1995年到1998年，257个少数民族清寒县惩办了1092万东说念主、1514万头牲口饮水问题，五个民族自治区清寒东说念主口从835万东说念主下落到473万东说念主，清寒发生率由12．4％下落到6．9％，清寒县农民东说念主均纯收入从833元增多到1395元。同期，少数民族地区基础设施竖立进一步加速。1995年到1998年，新修基本农田1000多万亩，修建公路6．9万公里，架设输变电显露11．7万公里。

　　对少数民族实行宽于汉族的生养战略

　　为升迁少数民族东说念主口素养，加速民族自治地方的经济社会发展，中国各民族自治地方的东说念主民代表大会，把柄国度联系少数民族也要实行经营生养的精神，制定了土产货区少数民族的经营生养战略。其生养战略宽于汉族的生养战略，一般章程，少数民族家庭不错生养两个或三个孩子；边境地区和天然环境恶劣的地区、东说念主口非常稀零的少数民族不错生养三个以上的孩子；西藏自治区的藏族农牧民不错不受划定地生养子女。这使得少数民族东说念主口的增长速率高于天下平均水平。1953年天下第一次东说念主口普查时，新疆的少数民族东说念主口为454万东说念主，1990年天下第四次东说念主口普查时，新疆的少数民族东说念主口增至946万东说念主，到1998年，新疆的少数民族东说念主口达到1046．01万东说念主，占新疆总东说念主口的62％。1952年，以达赖为首的西藏地方政府向中央政府文告的西藏东说念主口为100万东说念主，到1998年，西藏东说念主口已增至252万东说念主，仅藏族东说念主口就增多了120万东说念主。咫尺，藏族东说念主口约占全自治区总东说念主口的94％。

　　救援和匡助少数民族地区发展西宾

　　民族西宾是中国西宾奇迹的要紧组成部分。发展民族西宾，对于升迁少数民族东说念主口素养，促进少数民族地区的经济文化发展，有着要紧道理。国度把柄当代化竖立的需要和发展西宾奇迹的方针战略，坚执从少数民族的脾气和民族地区的骨子动身，积极救援和匡助少数民族发展西宾奇迹。

　　国度接管了好多战略和措施救援少数民族西宾奇迹的发展，如赋予和尊重少数民族自治地方自主发展民族西宾的权利，嗜好民族语文指示和双语指示，加强少数民族师资队列竖立，在经费上给予特殊护理，举办民族院校和民族班，实行定向招生，积极开展内地省市对少数民族地区西宾的对口支援，天下支援西藏西宾奇迹等。

　　国度对清寒地区非常是少数民族清寒地区的普及义务西宾给予要点扶执。1993年，国度联系部门提议了经济、西宾比较发达的省、直辖市与国度要点扶执的143个少数民族清寒县开展西宾对口支援合作的办法，明确了合作关系和西宾扶贫的主要任务。国度西宾部和财政部结伙组织实施了国度清寒地区义务西宾工程。按照工程经营，在1995—2000年间，中央财政将过问39亿元，加上地方配套资金将特别100亿元。这项工程的启动，对推动少数民族清寒地区的普及义务西宾有着要紧作用。国度饱读舞通过建立“但愿工程”等边幅资助民族地区发展基础西宾，如1995年湖南湘西土家眷苗族自治州通过“但愿工程”建成了136所但愿小学，惩办了数万少数民族清寒儿童的失学问题。

　　国度兴办了一批民族院校。划定1998年，国度零丁竖立的民族院校有民族大学和民族学院12所、民族师范学校59所、民族职业中学158所、民族中学3536所、民族小学20906所。民族院校先后开设了一些民族预科班，在其他的一些高等学校、中等专科学校和成东说念主高等学校也接踵举办了非常数目的少数民族预科班。1998年，天下举办民族预科班的高等院校达80余所，当年经营招生7142名。预科西宾对升迁少数民族学生的文化基础学问，使更多的少数民族学生升入高、中等专科学校学习起了很大的作用，它已成为主要为少数民族学生举办的独具特色的办学边幅。

五、保护和发展少数民族文化

　　中国各少数民族在耐久的历史发展进程中，都酿成了本民族独具特色和作风差异的文化。在中国，少数民族传统文化受到尊重和保护，各民族都不错解放地保执和发展本民族的文化。

　　尊重少数民族民俗习惯

　　中国各少数民族的民俗习惯差异较大，具有不同的分娩形式和生存形式，表当今衣饰、饮食、居住、婚配、礼节、丧葬等多方面。国度尊重少数民族民俗习惯，少数民族享有保执或调动本民族民俗习惯的权利。在社会生存的各方面，政府对少数民族保执或调动本民族民俗习惯的权利加以保护。

　　在中国，约有十个少数民族有食用清真食物的传统习惯。为妥善惩办好食用清真食物的少数民族的伙食问题，国度在食用清真食物的少数民族较多的机关、学校、企奇迹单元，竖立清真食堂或清真伙食，东说念主数较少的接管几个单元结伙举办或备专门灶具。在食用清真食物的少数民族较结合的地方，广设清真饮食网点，在城市、交通要说念、饭铺、酒店、病院，以及列车、汽船、飞机等交通设施上，设清真食堂或清真伙食点。国度对经营清真饮食有严格的章程，要求对食用清真食物的少数民族食用的牛羊肉，在宰杀、包装、运输、加工、销售等各门径上，都必须表明“清真”字样。在食用清真食物的少数民族聚居的大、中城市，国度联系部门竖立专门经营牛羊肉的批发部门或零卖机构，并在战略上给予优惠。

　　中国各少数民族的丧葬习俗各有不同，有火化、土葬、水葬、天葬等不同的葬法。政府尊重少数民族的丧葬习俗。对回族、维吾尔族等一些习惯土葬的少数民族，国度划拨专用地皮，建立义冢，并竖立专门为这些少数民族服务的殡葬服务部门。当今，天下凡有回族等习惯实行土葬的少数民族居住的大、中、小城市，都建有义冢。同样，对藏族实行的天葬、土葬、水葬，国度也给予保护和尊重。

　　中国各少数民族年节习俗丰富多彩。如：藏族的藏历新年、“雪顿节”，回、维吾尔等民族的“开斋节”、“古尔邦节”，蒙古族的“那达慕”，傣族的“泼水节”，彝族的“火炬节”，等等。各少数民族解放地按本民族的传统习惯欢度节日，国度按照各少数民族年节习惯安排沐日，并供应节日特殊食物。

　　保护少数民族文化遗产

　　为使各少数民族传统文化得到保护，国度缱绻地组织对各少数民族的文化遗产进行征集、整理、翻译和出书职责，保护少数民族的名胜遗迹、珍稀文物和其他要紧历史文化遗产。

　　国度成立了天下少数民族古籍整理出书经营小组和办公室，组织和指导天下少数民族古籍整理职责。天下现存25个省、自治区、直辖市，130个自治州、地、盟建立了民族古籍整理与筹议机构，民族院校也建有古籍整理与筹议机构。划定1998年，已征集少数民族古籍12万余种，整理11万余种，出书古籍竹素5000余种。国度组织3000多名大众学者，完成了对于少数民族的五种丛书的裁剪出书职责，包括中国少数民族简史、少数民族话语简志、民族自治地方概况等丛书400多种，9000多万字。当今，中国55个少数民族都各自有了一部笔墨纪录的简史。

　　中国政府竖立了中国少数民族三大能人史诗《格萨尔》（藏族民间说唱体长篇能人史诗）、《江格尔》（蒙古族著名的能人史诗）、《玛纳斯》（柯尔克孜族著名的列传性史诗）专门职责机构，缱绻有组织地进行汇聚、整理、翻译、筹议职责。出书了包括少数民族笔墨、汉文和多种番邦笔墨版块的三大史诗以及一些筹议专著，仅对于《格萨尔》就出书了300多万字的大型学术尊府汇编《格萨尔集成》，涌现出一批卓有成就的“格学”筹议大众。连年来，国度拨付了以千万元计的巨额资金救援校勘出书共计150部的传统藏学的百科全书《中华大藏经》。

　　从五十年代初运转，中国各级政府以及文化艺术部门组织了数不胜数的东说念主类学、社会学、民族学大众和文体艺术职责者，深入到少数民族聚居地区，抢救、征集流传在民间的传统文化艺术。八十年代初，中国政府又过问大宗资金和东说念主力物力，征集整理各民族民间文艺尊府，编纂了《中国民间歌曲集成》、《中国民族民间器乐曲集成》、《中国民间故事集成》、《中国民间成语集成》等包括各民族文体、音乐、跳舞诸门类的十大文艺集成，共计整理出书310卷，全部出皆约450卷，测度约4．5亿字。

　　近十年来，国度过问巨资对西藏拉萨的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺，青海的塔尔寺，新疆的克孜尔千佛洞等多半国度要点文物遗迹进行了维修。非常是1989年至1994年，国度过问5300万元、黄金1000公斤，对著名的布达拉宫进行了维修。各地还建立了一些博物馆、文化馆，征集、保护少数民族文物。投资近亿元的西藏博物馆已建成使用。

　　荣华少数民族文化艺术奇迹

　　国度和联系部门通过组建少数民族文艺团体、艺术院校、文化馆和群众艺术馆等措施，鼎力培养少数民族文艺东说念主才，荣华少数民族文艺创作，发展少数民族文化艺术奇迹。五十年代初，在北京建立了国度级的中央民族歌舞团，由各民族演员组成，创作各少数民族歌舞节目，到天下各地献艺，还数十次把中国少数民族文艺节目带到世界列国献艺。到咫尺为止，天下民族自治地方有千般艺术扮演团体534个，艺术扮演风景194处，藏书楼661个，群众艺术馆82个，文化馆679个，文化站7318个，博物馆155个。天下五个民族自治区和云南、贵州、吉林等省有24所高等和中等艺术院校，专门培养少数民族艺术东说念主才。

　　也曾濒于死灭的维吾尔族巨大音乐经典套曲“十二木卡姆”，由四十年代末仅有两三个乐龄艺东说念主简略较圆善地演唱发展到成立新疆木卡姆艺术团、木卡姆筹议室，世俗演唱，得到踵事增华。已有500多年历史的藏戏不仅得到保护和发扬，况且在每年的雪顿节期间与其他歌舞、话剧逸趣横生，使雪顿节成为藏民族欢欢畅庆的玄虚艺术节。

　　国度依期举办少数民族音乐、跳舞、戏剧“孔雀奖”评选和少数民族题材的电影、电视、文体“骏马奖”评选。国度自1992年运转在少数民族聚居的广西、云南、西藏、新疆、内蒙古、黑龙江、吉林等九个省、自治区实施“天下万里边陲文化长廊竖立”工程。几年来，各级政府过问大宗资金，建成了一批大众文化基础设施，改善和丰富了当地的文化生存，受益的边陲各族东说念主民群众达1000多万东说念主。

　　近十多年来，少数民族文化艺术团体扩大对酬酢流，活跃在海外舞台上，从中央到地方已有100多个少数民族艺术团体走向世界。

　　少数民族作者队列不停壮大，一多半少数民族作者蕃昌成长，创作了大宗文体作品。中国作者协会少数民族会员的比例已特别10％，东说念主数近600东说念主。

　　少数民族工艺好意思术奇光异彩。藏族壁画艺术不停充实，增多了涌现藏族发展史和藏族东说念主民重生存的内容。藏族卷轴画唐卡艺术得到保护。维吾尔族、蒙古族的地毯、壁挂，从民族地区风行到全中国，外售世界上好多国度和地区。布依、苗、瑶、仡佬等民族的蜡染，而今更为流行，且图案、名堂、品种都有很大发展。土家、壮、傣、黎、侗等民族的织锦本领，已从往日的一家一户的袖珍功课发展到织锦工艺厂，分娩鸿沟不停扩大。

　　保护发展少数民族传统医药

　　国度鼎力培养少数民族医药东说念主才，在西藏、内蒙古、新疆等地接踵成立了藏医、蒙医、维吾尔医高等院校，已培养民族医药东说念主员2531东说念主。其中西藏藏医学院建立近十年来，共培养千般藏医药东说念主才500多东说念主。咫尺，天下共有民族病院127所，其中藏病院52所，蒙病院41所，维吾尔病院26所，其他民族病院8所。国度积极扶执对少数民族医药的开导和应用。1992年，国度细目了蒙药、藏药、维吾尔药的制剂中心，将传统医药与当代研制时间相结合，仍是分娩了十几种剂型，上百种藏药、蒙药、维吾尔药品种。

　　发展少数民族传统体育通达

　　中国少数民族传统体育通达源于精深少数民族群众的生存，内容丰富，边幅千般，历史悠久，脾气显明，不仅具有高度的技能，况且常常伴有歌舞、音乐，如跑马、射箭、就地游戏“叼羊”、摔跤、荡秋千、跳板、赛龙舟、登山等等。中国各少数民族自治地方都建立了体育职责机构，积极培养少数民族体育东说念主才，开展民族传统体育和当代体育行为，升迁少数民族的健康水平。现已挖掘、征集、整理出少数民族传统体育项目290多个。1953年，在天津举办了天下初次民族传统体育扮演及竞赛大会，即第一届天下少数民族传统体育通达会。1982年后，中国每四年举办一次天下少数民族传统体育通达会。第六届天下少数民族传统体育通达会于1999年9月在北京举行，同期在西藏自治区首府拉萨竖立分赛场。天下已有25个省、自治区、直辖市每四年举办一次少数民族传统体育通达会。

　　中华东说念主民共和国的五十年实践评释注解，中国的民族战略是得胜的，走出了一条允洽我方国情的惩办民族问题和竣事各民族共同发展的正确说念路。同期，中国政府也明晰地看到，由于历史和天然地舆等因素的制约和影响，中国中西部少数民族较为结合的地区与东部沿海地区比拟，在发展上还存在着较大差距，有部分少数民族地区东说念主民还未惩办饱暖问题，有些地区因分娩条款较差严重影响执续发展。这些问题仍是引起中国政府的高度嗜好，并正在接管措施加以惩办。中国政府确信，跟着国度调动通达和当代化竖立奇迹的发展，中国各民族必将得到更快、更好的发展，在行将到来的二十一生纪，中国各民族对等、劝诱、互助的关系必将得到进一步巩固和发展。

　　注：

　　①中国少数民族东说念主口情况，参见江平主编《中国民族问题表面和实践》，第492—496页，中共中央党校出书社1994年版。

　　②中国少数民族漫步情况，参见吴仕民主编《民族问题概论》，第383—385页，四川东说念主民出书社1997年版。

　　③中国妥协多民族国度的酿成，参见戴逸《中国民族边陲史筹议》和张传玺《中国古代国度的历史特征》两文，载《中外历史问题八东说念主谈》，中共中央党校出书社1998年版。

　　④相关法律条规，参见《中华东说念主民共和国民族战略功令选编》，中国民航出书社1997版。

　　⑤1949年前中国少数民族社会现象，参见杨侯第主编《中国少数民族东说念主权述要》，北京大学出书社1997年版。

　　⑥1959年前西藏社会历史情况，参见《中国西藏社会历史尊府》，五洲传播出书社1994年版。

　　⑦中国少数民族自治地方漫步情况，参见吴仕民主编《民族问题概论》第386—390页。

　　⑧参见《中华东说念主民共和国1998年国民经济和社会发展统计公报》，外文出书社1999年版。

　　⑨参见新疆维吾尔自治区东说念主民政府新闻办公室编《中国新疆》，五洲传播出书社1999年版。

　　⑩参见宁夏回族自治区东说念主民政府新闻办公室编《中国宁夏回族自治区》，五洲传播出书社1998年版。

　　(11)参见广西壮族自治区东说念主民政府新闻办公室编《中国广西壮族自治区》【MVBD-060】M’sコスプレごっくんBEST，五洲传播出书社1998年版。